在上海新一轮大发展中，作为旅游业延伸发展的新的服务业态，上海国际邮轮经济面临着难得的机遇。

近年来，世界邮轮经济发展迅猛。全球邮轮市场的乘客人数由1996年的680万增长至2002年1030万，年平均增长率近7％。一些国际大都市在经济发展中相继渗入了“邮轮经济”的元素。例如，“国际邮轮之都”迈阿密，拥有12个超级邮轮码头大厦和两公里长的停泊位，2001年共接待游客340万人次，产生出80亿美元的经济效益，并提供了34.5万个就业机会。又如花园城市新加坡，2001年有1200艘次国际邮轮到港，邮轮产业成了当地旅游业的支柱。有关资料显示，未来3至5年内，国际市场上将建造45艘大型邮轮并相继下水。凡此种种，都在向我们传递着这样的信息：国际邮轮经济方兴未艾，发展邮轮经济正当其时。虽然亚洲地区的邮轮经济与欧美地区相比，尚处于发展阶段，但亚洲地区邮轮经济的发展潜力很大。在过去八年中，邮轮乘客人数增长超过两倍。可以预计，随着一些适合亚洲市场特点的新航线的开辟，亚洲邮轮市场的规模将会进一步扩大。

与国内其他一些港口城市相比，上海在发展国际邮轮经济方面有着独一无二的优势地位和有利条件。

首先，拥有巨大的客源市场。上海人口已达1600万，2002年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别突破1.3万元和6000元，教育文化、休闲娱乐、旅游保健等消费不断增长，已经孕育了假日休闲消费的需求，旅游消费人口占总人口的15％，是全国平均数的17倍。1990—2001年，到上海旅游的外国游客总数年平均增长7.8％，其中非华裔外籍游客人数年平均增长11％。根据有关专家的估算，未来3至5年，上海国际邮轮市场的潜在客流量每年可达50多万。

其次，有不断增长的消费实力。上海是我国最具经济发展潜力的城市之一，人均国内生产总值为全国平均水平的4.3倍，平均增速也高于全国平均水平。未来五年，上海人均GDP将达7500美元，经济的快速发展以及人们消费观念的不断转变，必将促进人们消费实力的增强和消费行为的变化。随着国际经济、金融、贸易和航运中心建设步伐的加快，上海将吸引更多的国内外游客。现实和潜在的巨大消费实力都为上海发展国际邮轮经济奠定了坚实的基础。

第三，拥有比较完备的立体交通网。上海拥有两个国际机场，10多家国内航空公司和20多家国际航空公司辟有上海航线，2001年乘客量为2200万人次。陆上交通发达，铁路、国道、高速公路连贯周边城市，崇明越江大桥、杭州湾大桥一旦建成，出入江浙等省将更加便捷。此外，上海港还拥有将远洋航运与沿海航运、内河航运连为一体的独特区位优势。

第四，具有发展国际邮轮经济的历史底蕴。上海在历史上就是亚洲国际邮轮大港，其国际邮轮航运业可以追溯到1845年。近二十年来，上海经济的飞速发展及其周边地区丰富的旅游资源，越来越吸引着世界各国的旅游观光者近悦远来。据统计，2002年约有36艘次国际邮轮到访上海，其中不乏由著名企业营运的巨型豪华邮轮。可以预言，今后10年，随着上海世界博览会的成功申办、改革开放步伐的加快，将形成一个国际邮轮抵沪高潮。

在未来五到十年，上海将按照建设世界级城市的要求，全面推进城市的现代化发展。但根据世界级城市的评价指标体系可以发现，尽管上海的一些指标，如进出口数额、外汇交易数量、外国直接投资规模等已经超过世界城市初级阶段标准值，但上海在吸引外国人旅游和居住、全球性文化活动和与外国人交往能力等项指标上面，与标准值仍有较大的差距。而发展国际邮轮经济必将丰富上海全球性文化活动的内容，增加上海与外国人交往的机会，增强对外国人来上海旅游和居住的吸引力，从而加快上海建设世界级城市的步伐。从国际经验看，纽约、温哥华、新加坡、香港等一些世界级城市的经济发展，都与邮轮经济发展的因素有关。

此外，发展国际邮轮经济有利于上海建设国际航运中心。二十一世纪头二十年，是上海实现跨越式发展的“加速期”，今后五年要围绕“率先基本实现现代化”，加快建设“四个中心”，特别是要在国际金融中心和航运中心建设方面取得突破。去年，上海港集装箱吞吐量突破800万标箱，跻身世界第四大港。但是从完整意义上说，国际航运中心的基本硬件，不仅包括国际航空港、大型货运集装箱码头、内河运输码头，还应包括专供国际邮轮停泊的码头等；其基本软件，不仅包括能够为物流和人流提供便捷通关的政务设施，还应该包括为保证正常航运所必需的配套服务设施，尤其是为国际邮轮游客及其船员提供消费、旅游、休闲等一系列服务的能力。因此，发展邮轮航运及相关的服务业是国际航运中心建设的重要组成部分。

发展国际邮轮经济有利于上海建设国际经济中心。上海作为我国重要的经济中心，全方位开放格局已基本形成。发展国际邮轮经济将给上海带来巨大的经济效益。首先，形成一条很有价值的经济产业链，增加大量就业岗位。豪华邮轮的制造、修理维护、停泊等必将刺激船舶制造、维护、修理业和港口服务业的发展。其次，综合消费量巨大，经济效益明显。邮轮到港城市是国际消费群体的集散地。邮轮到港后乘客和船员的消费、观光，将给餐饮、宾馆、商贸、旅游、交通等服务业带来难得的发展机遇，对提升城市的消费量作用巨大。第三，符合上海大力发展第三产业的产业发展定位。近几年，上海经济结构调整取得了重大突破，金融、贸易、房地产成为第三产业中的支柱产业，而旅游、会展、信息服务业也加快了发展步伐。2002年第三产业占国内生产总值的比重已达到51％。发展国际邮轮经济将进一步促进旅游、金融、保险等行业的繁荣，完善上海航运要素市场的建立，带动现代服务业的发展。

由此可见，作为全国最大的经济中心和长江三角洲地区的“龙头”城市，上海在向建设“四个中心”目标迈进的过程中，面对国际邮轮经济的良好发展势头，理应抓住机遇，有所作为。

(作者系中共虹口区委书记)