东方网5月16日消息：市委、市政府昨天在市政府会议厅召开上海市郊区工作电视电话会议，进一步贯彻中央农村工作会议精神，部署上海郊区新一轮发展工作。中共中央政治局委员、市委书记陈良宇在讲话中强调指出，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，以强烈的责任感和使命感，共同创造上海更加美好的明天。

市委副书记、市长韩正在会上部署今年上海郊区工作。市委副书记罗世谦，市委常委、副市长冯国勤，副市长姜斯宪、杨雄出席，副市长唐登杰主持会议。

陈良宇在讲话中对郊区工作取得的成绩给予充分肯定。他说，近几年，郊区在改革开放、经济发展、精神文明建设、党的建设等各方面取得新进展。特别是去年郊区工作会议以来，郊区增加值、工业产值、合同利用外资、财政收入和农民收入都创新高，形势喜人。经过上世纪90年代的快速发展，郊区进入了推进城乡一体化、实现郊区城市化的发展新阶段，地位举足轻重，作用日益凸现，将成为上海经济发展的“主战场”和“发动机”，成为体现上海实力和水平的重要区域。郊区新一轮发展前景广阔、潜力巨大、大有可为。

陈良宇强调，郊区新一轮发展的关键是科教兴市。要全面理解和深刻领会科技是第一生产力、人才是第一资源这“两个第一”的思想。科教兴市，走通“华山天险一条路”，就是体现这“两个第一”思想的战略选择。科教兴市的核心是创新、关键在人才。要营造鼓励创新、容忍失败的社会氛围，使勇于创新者荣，使善于创新者富，让全社会都来推动创新、投入创新。在推进郊区城市化过程中，郊区人才政策应更放开一些、办法措施更灵活一些、工作力度更大一些，为郊区新一轮发展提供人才保障。

陈良宇要求，郊区新一轮发展要有新气象。要紧紧抓住国际产业转移机遇，加快建设若干个拥有核心竞争力的制造业基地；要在更大范围内优化资源配置，把市场力量与我们的政治优势和组织优势整合起来，把工业化与城市化结合起来，加快建设若干个有产业支撑、具相当规模的新城；要进一步加大政策创新力度，把高端生产力、高端生产要素能量更好地释放出来，加快形成若干个充满活力的“小老虎”。郊区的规划要高起点、产业布局要高层次、推进发展要高速度，体现战略思维和历史纵深感，抢占技术制高点，形成规模效应，注重政策聚焦，加大招商引资力度，继续推进郊区“三个集中”。

陈良宇强调，要坚持“两手抓，两手都要硬”，推动郊区经济社会协调发展。要按照中央要求，结合上海实际，因地制宜解决好郊区“三农”问题；要以培育和塑造上海城市精神为契机，坚持不懈地加强精神文明建设，切实提高农民素质和郊区文明程度；要与时俱进加强党的建设，不断提高各级领导班子和干部的战斗力、创造力，进一步加强基层党组织的凝聚力，带领广大群众实现郊区新发展。韩正在讲话中提出，要以推进农民居住向城镇集中、工业向园区集中、农业向规模经营集中“三个集中”为突破口，加快郊区新一轮发展。郊区要成为上海拓展发展空间的重要支撑点、上海加快新一轮发展的重要增长极、上海增强城市功能的重要集聚地。要通过推进“三个集中”，逐步实现郊区土地集约、产业聚集、人口集中，从根本上转变郊区的经济结构和布局，为郊区新一轮发展提供强大合力和活力；逐步实现城乡一体化、农业现代化、农村城市化、农民市民化，从根本上解决“三农”问题，形成与现代化国际大都市相匹配的郊区发展新格局。

韩正强调，推进“三个集中”，要实行分类指导、差别政策，建立市、区县、农民三方利益趋同的“三赢”机制，基础设施建设的重心继续向郊区转移，城镇布局和建设要充分发挥规模效益，深化“二、三、一”郊区产业发展方针。在审批权下放、土地集中、社会保障政策、促进农民非农就业、农村税费改革、生态环境建设、村级集体经济组织改革等方面政策上，要突出重点，有新的突破。加快推进“三个集中”是关系上海发展全局的一件大事，全市各部门、各区县要立足全局，各司其职，增强合力，扎实推进，努力开创国际大都市郊区发展新局面。

昨天的电视电话会议在浦东新区等区县设立了12个分会场，市有关部委办局负责人和郊区各区县、乡镇和国有农场以及中心城区各区主要负责同志参加会议。陈良宇强调，郊区新一轮发展的关键是科教兴市。要全面理解和深刻领会科技是第一生产力、人才是第一资源这“两个第一”的思想。科教兴市，走通“华山天险一条路”，就是体现这“两个第一”思想的战略选择陈良宇指出，郊区进入推进城乡一体化、实现郊区城市化的发展新阶段，地位举足轻重，作用日益凸现，将成为上海经济发展的“主战场”和“发动机”，成为体现上海实力和水平的重要区域陈良宇强调，郊区新一轮发展要有新气象，规划要高起点、产业布局要高层次、推进发展要高速度；要继续推进郊区“三个集中”，推动郊区经济社会协调发展