以后旅游者购物受欺便有法可依了

东方网1月7日消息：上海第一部旅游行业基本大纲，一部旅游母法——《上海市旅游条例》近日正式出台，并将在今年的3月1日正式实施。

上海继先后发布旅游的“五个规章”和“五个标准”后，上海市旅游委协同人大在其基础上共同制定了《上海旅游条例》。虽说，这是全国第28个地方性旅游法规，但它“以旅游条例为核心，部分规章制度为配套体系”的规章总量在全国可算上是名列前茅的。上海市旅游委法规处处长殷明发称《上海市旅游条例》有“四个一”。

一部都市旅游的基本法

殷处长说，日本的一部旅游法创立30年，衍生出几十个法规；韩国的旅游条例也对其旅游市场进行了有序的规范。我们的《上海市旅游条例》就是以综合性和基本性为宗旨而制定的，它能对以后相关政策的出台起到规限作用，且对上海今后进一步发展都市旅游限定了明确的方向。

一部政府对旅游的促进法

去年的“非典”让政府再次认识到旅游业已成为扩大内虚、激发消费的主要产业领域。尽力扶持旅游业的发展会对很多相关行业带来促进作用，所以在《上海市旅游条例》里就开了许多政策之先：

率先突破地域限制，允许外地旅行社直接带团入沪；率先允许国家机关、企业、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以通过旅行社进行食宿等方面的安排；率先把一系列的服务功能加载于政府，市旅游部门会在春节、国际劳动节、国庆节期间及放假前一周，通过传媒向社会发布主要旅游区（点）的住宿、交通等旅游设施接待状况，及时向旅游经营者和旅游者发布旅游警示信息。

一部经营行为的规范法

作为行业法规《上海市旅游条例》开全国风气之先，把“管理”二字从条例名称中剔除，这是对计划经济硬性管理的摒弃，但对于旅游经营行业，这部条例确实一个“紧箍咒”。条例规定，旅游经营行业必须拥有相关单位颁发的资质，明确旅游经营者应当明码标价，从事餐饮业的必须符合国家规定的安全卫生标准。条例还根据新老业态的不断更替出现，根据他们的特点联系进行了规范。例如旅行社的先行赔偿制度，既是对旅行社管理的约束也是对其正当权益的保护，按照此规定旅行社可以先行赔付旅客所受的损失后，再向航空公司、旅游定点单位要求赔偿。

一部旅游消费者权益的保护法

殷处长说：“其实这部条例还是非常倾向保护旅游者，用了很多笔墨保护旅游消费人群这一弱势群体。”例如条例条例规定：旅游经营者经营的服务有多个项目的，可以由旅游者自主选择购买，禁止强行出售联票、套票；建立质量保证金赔偿制度，即规定旅行社损害旅游者利益应当赔偿而不予赔偿或者无力赔偿时，旅游行政管理部门依法使用旅行社质量保证金对旅游者进行赔偿。

目前，市人大正在对条例的实施进行观察，据悉到2月中旬市民可以通过媒体得到有释疑和解读内容的《上海市旅游条例》。