东方网9月15日消息：垃圾邮件问题已经成为令全世界深恶痛绝的棘手问题。它在对企业的安全性提出挑战的同时又给企业造成了巨大的资金浪费——收到垃圾邮件的企业不得不投入巨资购买屏蔽、清除这类邮件的设备、配备专门的技术人员，并对设备进行日常维护和保养等等。有统计资料显示，由于治理一封垃圾邮件平均所需的成本费用为1美元，因此全球每年处理垃圾邮件的费用在数百亿美元以上。

中国作为紧随全球互联网发展步伐的另一块正要阵地，近年来也不断遭受到垃圾邮件的侵扰。

对此，中国互联网协会昨天在北京召开了中国首届“垃圾邮件情况通报会”。中国互联网协会黄澄清副秘书长对目前垃圾邮件的状况和中国互联网协会反垃圾邮件协调小组即将采取的行动进行了通报。会后，黄澄清副秘书长就目前来自国内外垃圾邮件的内容、特点、发送方式以及对263网络集团、163、2911等一批国内知名企业被列入“黑名单”等问题接受了搜狐IT记者的独家采访。

何为垃圾邮件？

据黄澄清副秘书长介绍，中国互联网协会反垃圾邮件协调小组在成立之初就首先着手对垃圾邮件进行定义，并最终定义为：

未经请求主动发送的以及用户拒收不了的邮件；

广播式的群发邮件；

隐藏了虚假信息的邮件，如隐藏了邮件发送地址、路由等信息的邮件；

含有不良的、有害信息的邮件。

而分属于上述四类中的电子邮件都将在我国被界定为垃圾邮件。“我们国家对‘垃圾邮件’的定义与其它国家的反垃圾邮件组织定义的、国际上通行的对‘垃圾邮件’的定义大同小异、基本吻合，只是在语言表述上、文字上存在细微的差异。”黄澄清告诉记者。

针对我国和外国对垃圾邮件中所含的“不良的、有害的信息”内容界定的区别，黄澄清介绍：“由于意识形态和文化等方面存在着差异，全球对垃圾邮件的内容方面没有统一的界定，但对带有儿童色情、煽动种族仇恨等内容的邮件，国际上则统一将其界定为有害信息。”

我国企业急需联合“反击”垃圾邮件

据中国互联网信息中心公布的数据显示，2002年12月份我国网民每周收到的正常电子邮件数为7.7封、垃圾邮件数是8.3封；半年后的2003年7月份正常电子邮件数是7.2封，圾邮件数为8.9封。垃圾邮件与正常电子邮件的比例由108：100上升为124：100。就是说，短短的半年时间里垃圾邮件的比例增加了16个百分点，垃圾邮件的发展速度之快令人担忧。而它给正处在快速成长中的国内企业带来的经济损失更是巨大的。

这次中国互联网协会反垃圾邮件协调小组的调查显示，国内拥有邮件服务器的企业普遍受到垃圾邮件的侵扰，对企业造成了沉重的负担，如：有的企业每周收到上万封垃圾邮件，有的企业每年为应付垃圾邮件投入上百万元的设备和大量的人力。

对此，黄澄清急呼：“单个的企业处理垃圾邮件显然是不行的，那样还不能堵住垃圾邮件发送的源头。只有所有企业联合起来，共同防御抵制这些邮件的IP，拒绝接收从这些IP地址发来的邮件、信息，才能彻底解决垃圾邮件的问题。”久而久之，这些IP自然也就不会发送垃圾邮件了，因为它们得考虑自己的生存问题了。

因此反垃圾邮件是所有企业的事情，如果大家联合起来，无疑会比单个企业来做要好，效果要明显。“中国互联网协会将组织会员单位联合对垃圾邮件的地址进行拒绝抵制”黄澄清坚定地向记者表示。

如同网络泡沫一样，垃圾邮件给几乎所有人、所有企业的正常工作和生活带来了烦恼。原信息产业部吴基传部长也指出：只有寻找到技术发展与市场需求的相汇平衡点，才能保证互联网行业积极、稳健、理性、务实的发展，不断突破前进中的困难，充分发挥互联网的效应，更好的推进社会经济和文化经济。

对于垃圾邮件给社会造成的危害，信息产业部奚国华副部长表示：要普遍增强网络安全防范意识，提高网络在各种情况下的防护能力，并加快开发网络安全技术和信息产品，努力构筑一个技术先进，管理高效，安全可靠，建立在自主研究开发基础上的国家网络信息安全平台。

网站是“帮凶”？

目前国内的垃圾邮件中商业广告、色情信息、不良信息等占了绝大多数，另外还有部分反动信息等。黄澄清将这些垃圾邮件按照传播方式分为来自国内和来自境外的两大部分，其中来自境外的垃圾邮件又分为直接从境外发送传播和通过国内服务器转发两种方式。

“这次‘黑名单’里提到的如国内的263、163、2911以及国际知名的微软、YAHOO等公司未必就是垃圾邮件的制造者和原始发送者，它们很可能也是受害者。”黄澄清对于榜上有名的国内外知名公司如此评价。

“由于这类公司所提供的服务面非常大，就使得它们难免会有一些垃圾邮件产生。虽然这些公司也都在治理垃圾邮件，但是从我们了解到的情况来看，由于这些公司的服务器设备比较多，它们对有的服务器的管理力度还不够，因此导致了部分服务器被国外的一些垃圾邮件传播者所利用，通过它们转发境外的垃圾邮件。”黄澄清还特别强调：“这次通报对于这些企业来说并不是一件坏事，很可能是件好事——这样可以提醒这些企业及时进行改正，纠正错误。”免得被国外的垃圾邮件制造和发送者再当枪使。而263、163等企业的相关人员也向记者澄清：各自的企业绝不会有意发送垃圾邮件。

“而对于黑名单的公布，应该说网民的反映还是非常强烈的，”黄澄清兴奋地介绍，“由于垃圾邮件的大量存在，广大的网民需要经常更换邮箱、变换通讯地址，给他们正常的生活、工作和学习开来了非常多的不便。常有网友打来电话反映垃圾邮件的问题。”

为遏制垃圾邮件在我国的泛滥，2003年6月份协调小组组织各成员单位开展了检查并关闭开放转发(Open relay)功能和清除网站上的群发软件和垃圾邮件发送软件自查工作。

此项工作得到了协调小组各成员单位的积极响应，从近期中国互联网协会对网上垃圾邮件所作的跟踪统计表明，对开放转发(Open relay)功能的整治工作取得了明显效果，如：所统计的近3600个垃圾邮件发送服务器中，只有6个中国境内的邮件服务器具有开放转发(Open relay)功能。

对与取得的成果，黄澄清并没有流露出过多的高兴：“前一段时间，从国外发来的垃圾邮件主要是靠通过国内服务器的转发功能传播的，这种方式的垃圾占了绝大多数；而从目前的情况看，在关闭了开放转发(Open relay)功能后，通过拨号上网及其它一些软件所带来的垃圾邮件就显得特别突出，占了大多数，这也是导致垃圾邮件不降反生的主要原因。”看来，国内有效反垃圾邮件的道路还很长。